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“標書未拆封" 卻高分中標!住建局裁定廢標后,被企業反訴“違法”
發布時間:2019-03-08

“標書未拆封" 卻高分中標!住建局裁定廢標后,被企業反訴“違法”

來源:比地招標


標書的正副本沒有當場拆封,評標專家卻給出高分。當地住建局經調查后,決定廢標。


2019年1月,該企業認為住建局“廢標”的決定違法,向省住建廳提起行政復議。


2018年10月30日13:30,《大昆侖博物館(包含群藝館及公共區)展陳及裝修EPC項目》在青海省公共資源交易中心二樓開標。來自河北的金大陸展覽裝飾有限公司,得分最高。

 

2018年12月12日,海西州住建局決定廢標。

 

2019年1月,金大陸展覽裝飾有限公司認為海西州住建局處理決定違法,并申請行政復議。


1、企業:廢標決定違法

申請人:金大陸展覽裝飾有限公司

(系海西州大昆侖博物館項目投標人之一,且得分最高,被作出廢標決定。)

評委專家通過電腦系統隨機抽取產生。

招投標過程被全程錄像,評標結果由評委專家獨立作出。

評委專家觀看了投標文件電子版,其內容與紙質相符。專家觀看電子版的投標文件相當于審查了紙質文件,并且現場有質詢的環節。

 

2、住建局:多處不合規

海西州住建局調查后發現:

 

抽取評委專家時,未經主管部門和業主方代表到場監督,且未簽字認可,抽取程序不合法合規。

 

申請人主張招投標過程被全程錄像,錄像過程就是監督的說法,沒有法律依據。

 

該項目采取EPC招標方式,全省沒有標準模板,但EPC模式是電子標書和紙質標書緊密結合才能確定最終評分,不能單獨依據電子版內容確定結果。

 

在未拆封投標文件技術方案正副本的情況下直接評出高分,存在很大的隨意性,評分結果非客觀公正。

 

3、省住建廳

2019年2月1日,青海省住房和城鄉建設廳公布“行政復議決定書”。

 

抽取專家時,招標代理機構、業主及監督代表均未在場;

 

整個評標過程沒有行業監督人員參與;

 

違反以下規定:

 

《中華人民共和國招投標法》第七條

 

《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十六條第四款

 

《青海省綜合評標專家庫評標專家抽取管理辦法》第五條第一款規定。

金大陸展覽裝飾有限公司的投標文件正副本均未開封,評標委員會在未核實審閱紙質版的情況下直接評出高分;

 

違反以下規定:

 

《中華人民共和國招投標法》第三十六條

 

《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第三十三條

評標過程混亂,出現任意更換評標專家組長及部分評標專家的情況。

 

違反以下規定:

 

《青海省綜合評標專家庫評標專家考核辦法》第八條、第七條第五款

最終,青海省住建廳認定:

 

海西州住房和城鄉建設局作出的《關于大昆侖博物館(包含群藝館及公共區)展陳及裝修EPC項目投訴的處理決定》(西建字〔2018〕288號)認定事實清楚,證據確鑿,適用法律正確,處理決定合法有據,本機關決定予以維持。



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